Στη θέσπιση ενιαίου νομοθετικού πλαισίου για όλες τις δημόσιες συμβάσεις που αφορούν σε προμήθειες, έργα και υπηρεσίες προχωρά το υπουργείο Ανάπτυξης, πλαίσιο το οποίο θα αντικαταστήσει τα 400 και πλέον νομοθετήματα που ισχύουν σήμερα.
Μέσω του νέου πλαισίου, αλλά και της πλήρους ηλεκτρονικοποίησης των δημόσιων συμβάσεων διαγωνισμών η κυβέρνηση προσδοκά εξοικονόμηση δαπανών τουλάχιστον κατά 10%. Έτσι, από την 1/1/2014 το σύνολο της κεντρικής διοίκησης θα πραγματοποιεί τις προμήθειες μέσω της ειδικής ηλεκτρονικής πλατφόρμας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων.
Τα βασικά σημεία του νομοσχεδίου:
– Καταργούνται όλα τα ειδικά καθεστώτα, και η ειδική νομοθεσία που (με τη μορφή κυρίως Κανονισμών) χρησιμοποιούσαν μέχρι σήμερα ΟΤΑ, ΔΕΚΟ, νοσοκομεία για να αναθέτουν τις προμήθειές τους
– Δίνεται σημασία στην πρόβλεψη και τον προγραμματισμό των αναγκών από την πλευρά των αναθετουσών αρχών με κανόνες διαφάνειας
– Το νομοσχέδιο κάνει λόγο για ενιαίες προβλέψεις τόσο για τους διαγωνισμούς πάνω από τα κοινοτικά όρια (σήμερα 130.000 για τις προμήθειες και 5 εκατ. για τα έργα) όσο και για τους διαγωνισμούς κάτω από τα κοινοτικά όρια, ενώ προβλέπει τη δυνατότητα για απλοποιημένες διαδικασίες κάτω από τα κοινοτικά όρια
– Προβλέπεται η δυνατότητα περιορισμού των δικαιολογητικών συμμετοχής για όλους τους διαγωνισμούς σε μια υπεύθυνη δήλωση, στα νομιμοποιητικά έγγραφα και στην εγγυητική επιστολή, εφόσον υπάρχει, προκειμένου να διευκολύνεται η συμμετοχή στους διαγωνισμούς και να μειωθεί η γραφειοκρατία: τα πλήρη δικαιολογητικά θα προσκομίζονται εφόσον παραστεί ανάγκη ή με την κατακύρωση
– Γίνονται προαιρετικές για τους συμμετέχοντες μια σειρά από εγγυητικές επιστολές, με εξαίρεση τις εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης
– Ενσωματώνει στοιχεία από τις νέες Οδηγίες που ψηφίζονται τον Ιανουάριο από το ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την καταπολέμηση της διαφθοράς, με την υιοθέτηση «μαύρης λίστας» για τη συμμετοχή στους διαγωνισμούς σε συγκεκριμένες περιπτώσεις
– Προβλέπει ειδικό ανεξάρτητο όργανο για την εξέταση των προσφυγών που γίνονται στους διαγωνισμούς, έξω από την ίδια την αναθέτουσα αρχή
– Ανοίγει τη συζήτηση για τα Μητρώα Εργοληπτών και τη σύνδεσή τους με τη δυνατότητα συμμετοχής στους διαγωνισμούς
